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网络信息保护迈上新台阶

信息采集者、使用者是信息传播之“源”,网络服务提供者是信息传播之“流”,只有既从“源”上严格把关,又在“流”中规范操作,才能确保信息传播全程可控,确保个人信息在网络上安全运行。

  2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》(简称《决定》)。《决定》就公民、法人和其他组织的相关网络信息内容、采集、使用、保护、责任等方面,做出了具体的规定。这是我国有关网络信息保护的重要立法,我国网络信息保护由此提升到了一个新的水平。

  随着社会的发展和进步,网络进入人们的生产和生活。一段时间以来,与网络迅猛发展相比,我国有关网络信息保护的立法明显滞后。早在2003年,有专家和学者就建议制定《个人信息保护法》。近年来,各种侵犯个人信息的案例呈现出多发态势,社会各界关于加强个人信息和网络信息保护的呼声日渐高涨,对加强网络信息保护立法起到了巨大的推动作用。

  相比于针对个人信息保护的专门立法,此次全国人大常委会通过的《加强网络信息保护的决定》,主要涉及个人信息保护的一部分内容,即“能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息”,但从总体而言,网络信息保护有法可依、执法必严,迈出了公民个人信息保护的重要一步,也是规范网络行为的重要一步。

  特别是,在此前一些法律法规对需要保护的网络信息界定不够清楚的情况下,此次出台决定,进一步明确了网络信息的内容,并针对个人信息的采集者、使用者制定了具体的规范:“必须严格保密,不得泄露、篡改、毁损,不得出售或者非法向他人提供”,“应当采取技术措施和其他必要措施,确保信息安全”。这些规定有利于强化个人信息采集者、使用者的法治意识、信息保护意识,有利于从源头上加大震慑,堵塞漏洞,最大限度避免个人信息遭到泄露、破坏。

  对于网络服务提供者,《决定》也提出了审核信息真实性、防止泄露、严格管理、保存记录等相关要求。特别是,在法律责任方面,明确规定了“给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或者取消备案、关闭网站、禁止有关责任人员从事网络服务业务等处罚,记入社会信用档案并予以公布;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任”等处罚措施。如果说信息采集者、使用者是信息传播之“源”,那么网络服务提供者就是信息传播之“流”,只有既从“源”上严格把关,又在“流”中规范操作,才能确保信息传播全程可控,确保个人信息在网络上安全运行。

  网络从来就不应该是法外之地。网络信息方面的侵权与违法行为,倒逼网络法治、信息法治必须加码提速。《决定》迈出了网络信息保护的新步伐,在一个较高的起点和层面上,为规范和保障互联网良性运行,切实保护公民的个人信息和合法权益,遏制、打击各种网络违法犯罪活动,提供了坚实的法律保障。万事开头难。有了这个不错的起步,经过网络服务参与各方的共同努力,我国网络信息保护工作必将取得持续进步,我国互联网事业必将开拓出无限广阔的发展空间。

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